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2016年迭部县政府工作报告

来源: 迭部县人民政府网 时间:2016-12-13 16:14:33 点击:
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政 府 工 作 报 告


—— 2016年10月19日在县第十四届人民代表大会第一次会议上


县人民政府县长  焦维忠


各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾


  五年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府班子团结带领全县各族人民,在应对挑战中抢抓机遇,在创新?#23548;?#20013;攻坚?#22235;眩?#20840;力推进“六大”发展战略,务实苦干,砥砺奋进,较好地完成了各项目标任务,开创?#21496;?#27982;发展、民生改善、生态良好、宗教和?#22330;?#31038;会和?#36710;?#26032;?#32622;妗?/span>
  综合实力大幅提升。截至2015年底,全县地区生产总值(GDP)达到10.92亿元,是“十一五”末的2.1倍,年均增长13.39%,其中第一产业实现增加值2.45亿元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长12.6%;第二产业实现增加值2.75亿元,是“十一五”末的1.5倍,年均增长14.1%;第三产业实现增加值5.72亿元,是“十一五”末的2.4倍,年均增长19%。三次产业结构由“十一五”末的24:29:47调整为22:25:53。地方本级财政收入完成9135万元,是“十一五”末的2.7倍,年均增长19.8%;规模以上工业增加值完成7136万元,是“十一五”末的1.6倍,年均增长12.4%;城镇人均可支配收入19358元,是“十一五”末的1.9倍,年均增长9.8%;农牧民人均纯收入5636元,是“十一五”末的1.9倍,年均增长12.4%;万元GDP能耗以每年2.52%的速度递减。
  基础条件明显改善。五年来,共争取到中央预算内投资项目274项,到位中央预算内投资11.33亿元;累计完成建设项目352个、固定资产投资108.46亿元。编制完成了投资165.25亿元的《迭部县国民经济和社会发展第十三个五年规划》和投资19.9亿元的《“十三五”支持甘肃省迭部县藏区经济社会发展规划建设项目方案》。投资24亿元的宕迭二级公?#26041;?#25104;通车,实现了全县二级公路零的突破。投资2.64亿元实施了56项农村公?#26041;?#35774;项目,修建公路383.1公里。投资6.5亿元的县城?#34892;?#21306;综合开发项目已投入使用,涵盖酒店、住宅、新旧广场等多个建设内容,承载生活购物、文化娱乐、休闲健身等综合功能,有力提升了城市品位。投资1.04亿元的县城腊子口道路和滨江路、西河滩道路、桑坝路等道路改建工程全面完成,打通了县城“四横四纵”交通路网。城区实现集中供热,供水工程升级改造,污水处理厂和垃圾填埋场全面启用,供水普及?#30465;?#27745;水处理率和城区生活垃圾日处理率分别达82%、76%、98%。安?#26696;?#25442;太阳能路灯和县城主?#20540;?#20809;源路灯1168盏,绿化面积占城区总面积的16.4%,特色风?#27493;?#19968;步彰显。投资1126万元完成了农村电网改造升级工程,全县52个行政村动力电实现全覆盖。全县12个乡镇(站)干部职工周转房基本建成。投资7431.19万元的尼敖诺城?#20449;?#25143;区改造项目已完成。投资1069万元的人民法院审判法庭建设项目竣工并投入使用。投资3600万元的县体育健身?#34892;?#24314;成并全面开放,成为州内已建成面积最大的全民健身场地。功能完备、设施齐全的县?#34987;?#20851;业务大楼投入使用,办公条件全面改善,服务能力不断增强。建成生态文明示范村11个。投资9792万元的“7·22”岷县漳县地震灾后?#25351;?#37325;建项目全面完成。实施了安全饮水、易地扶贫搬迁、农牧村护村护田河堤等项目,农牧村基础设施明显改善,群众生产生活条件不断提高。
  农牧产业快速发展。紧紧围绕全州“168”现代农牧业发展行动计划,不断优化产业结构,培育奶牛、牦牛及藏羊育肥小区23个,牲畜总增?#30465;?#20986;栏?#30465;?#21830;品率分别达到49.85%、56.75%、40.05%。强化动物防疫“两瘟?#34180;ⅰ?#20845;病”免疫工作力度,免疫密度均达到100%。发展经济?#27490;?.62万亩、苗木1.2万亩、藏中药材2.17万亩、紫花苜蓿5.3万亩。建成日光?#29575;?#21644;塑料大棚296座。开展农牧民实用技术培训2.3万余人次。紧紧围绕特色优势产业,不断强化政策扶持和管理指导,创建省级示范社2个、州级示范社20个、县级示范社50个,设施蔬菜、经济?#27490;?#21450;畜禽养?#36710;?#20135;业发展规模不断壮大。农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,累计完成外业实测及13.12万亩承包地的权属调查,流转耕地0.9万亩。
  扶贫开发成效显著。坚?#24544;?#25206;贫攻坚统揽农牧村工作全局,累计落实财政专项扶贫资金1.41亿元,着力推进基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”行动,实施了1乡连片开发、3乡整乡推进和46个村整村推进项目。贫困人口从2011年的21974人减少到2015年底的7216人,减贫14758人,贫困人口人均纯收入从2011年的1622元增加到2015年的3284元,年均增幅达到20.49%。发放惠农贷款、妇女小额贷款、扶贫贷款2.87亿元,为农牧民增收致富提供了有力保障。充分利用行动平台,全力助推脱贫攻坚工程,五年来,省州县乡四?#35835;?#26449;单位紧紧围绕“六大任务?#20445;?#25345;续深入开展走访调?#26657;?#22823;力宣传各项惠农政策,帮助群众理清发展思路,切实增强帮扶工作的针对性和实效性,共帮办实事1519 件,投入资金1.9021亿元,帮扶工作取得新进展。
生态环境持续好转。生态文明建设深入推进,“天保”工程全面实施,?#34892;?#31649;护天然林159.53万亩、国家重点公益林41.42万亩,完成营造林8.25万亩、中幼?#25351;?#32946;6.3万亩、退耕还林5.57万亩,全民义务植树185万株,集体林权制度综合配套改革深入推进,农牧户造林护林积极性不断提高,全县森?#25351;?#30422;率达到64%。五年来,经过不懈努力,我县被列入国家首批绿色能源示范县,白龙江腊子口水利风景区被评为第十批国家级水利风景区。多儿省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。扎尕那农林牧复合系统被国家农业部评为中国首批重要农业文化遗产,?#24544;?#21015;入中国申报“全球重要农业文化遗产(GIAHS)”预备名单。成功申报国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、绿色社区1个、绿色学校2个。集中开展达拉、多儿、阿夏河等6条?#34892;?#27827;流治理工作,全面完成腊子口朱立沟、洛大赵藏泥石流、桑坝足固滑坡和县城北山泥石流综?#29616;?#29702;一期工程等地质灾害防治项目。大力实施城乡环境卫生综合整治,城乡环境面貌显著改善。
  发展活力不断增强。加快政府职能转变,文化、教育、卫生计生、食品药品、工商质监等体制改革顺利推进。全面推行“三张清单一张网”和“三证合一”登记制度。招商引资力度不断加大,签约招商引资项目26个,签约资金40.15亿元,是过去五年的2.1倍;累计完成投资30.61亿元,是过去五年的4.7倍。文图馆、茨日那非物质文化民俗馆建成使用,泰吾赛雍文化产业园项目稳步推进。然?#24544;?#22336;、多儿水磨群分别申报为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位,新增省级“非遗”保护名录4项。编撰出版了《红军长征在迭部》《迭部县政区概览》等?#20998;?#19995;书、《白龙江流域迭部藏族传统文化》系列丛书。成功承办和协办了六届“中国生态文明腊子口论?#22330;保?#20030;办了首届迭部国际大力士中国公开赛暨安多地区“腊子口杯”则?#33073;?#35831;赛、腊子口红色旅?#25105;?#26415;节和纪念俄界会议80周年研讨会?#21462;?#19977;大节会?#34180;?#25166;尕那大景区开发建设工作全面启动,红色旅游不断升温,绿色生态旅游倍受青睐,乡村旅游初具规模。旅游重大项目和高?#21496;?#24215;建设取?#27599;上?#25104;绩,各类宾馆、饭店及农?#20381;?#26085;接待人数可达7000人以上。五年来旅游人数累计达158.1万人次,是过去五年的2.3倍,旅游综合收入6.66亿元,是过去五年的6.5倍,文化产业增加值达到6694万元。 
  民生保障坚强有力。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。新增就业岗位3297个,其中安置大中专毕业生1221人,下岗失业人员再就业226人,困难人员就业1061人,输转农牧村劳动力3.4万人次。建设保障房4948套,实施棚户区改造4000户、农牧村危房改造6873户,发放租赁补贴701.44万元。下拨救灾款1498.03万元,救助5.7万余人。发放城乡医疗救助资金615.52万元,救助1633人次。发放城乡低保1.26亿元、五保供养金862.79万元、临?#26412;?#21161;金108.65万元。发放兵役优待补助金121.5万元、僧侣生活补助708万元,将全县7852户农房和655户僧舍全部纳入保险范围,保险保额从5000元提高到2万元。“少生快富”奖励扶助政策享受435户1445人。报销新农合医疗费5326.25万元,新建、改建乡镇卫生院和村级卫生室29所,新建村级综合服务?#34892;?2个、敬?#26174;?个,解决农牧村安全饮水问题2.46万人。积极争取援藏帮扶资金5920万元,用于基础设施、产业发展、民生改善、?#24179;?#25991;卫等项目建设,有力推动了全县经济社会发展。在财力困难的情况下,多方筹措资金,提高离退休干部职工建房费,落实藏区特殊津贴、科学发展?#23548;?#22870;和职工休假补贴,全面提高了干部职工个人待遇。积极落实乡镇工作经费、乡镇补贴、村组干部工资、人大代表和政协委员生活补助、离任村干部生活补助、农牧村?#31995;?#21592;生活补贴、村级防疫员报酬等,基层政权进一步夯实。
  社会事业全面进步。始终坚持教育优?#30830;?#23637;战略。五年来共投入资金2.03亿元,改善47所学校办学条件,新建“双语”幼儿园28所。积极筹措981.96万元,实施了“普通高中免费教育?#34180;ⅰ?#20892;牧村学前教育营养改善计划及公用经费补助”和“班主任岗位津贴”等教育民生实事。学前教育一、二、三年毛入园率分别达到88.5%、68.4%、67.5%;九年义务教育巩固率达到85.5%。通过“三支一扶?#34180;ⅰ?#29305;岗”计划、事业单位招考共补充教师394名。?#34892;?#24041;固“两基”成果并通过国家验收,完成了国家三类城市语言文字达标评估工作。全面完成了县人民医院和县高级中学整体搬迁工程。县人民医?#27827;?#20044;镇互联网医院成功对接,开创了县级医院利用互联网与大城市三甲医院专家会诊的先河。全面落实国家计划生育政策,不断提高计生服务水平,保障全县人口均衡健康发展,2014年被评为“全国计划生育优质服务先进县?#34180;?#20840;面实施国?#19968;?#26412;药物制度,大力开展“三病”普查,全县12个乡镇(站)卫生院设立中藏医科。安装广播电视“户户通”8000余户,建成“乡村舞台”42个,举办了?#38382;?#22810;样的文体活动,极大丰富了农牧民群众精神文化生活。此外,审计、统计、工会、妇女儿童、物价、档案、通讯、石油、?#28393;蕁?#37038;政、气象、老龄、外事侨务等其他社会事业和人民防空、民兵预备役、双拥工作?#21152;行?#36827;步,呈现新面貌。

  社会大局和谐稳定。深入开展民族团结进步教育创建工作,依法加强宗教事务管理。将全县683名僧侣全部纳入社会保障范围,着力解决?#30053;?#21644;僧侣的?#23548;?#22256;难。高度重视信访工作,妥善处理矛盾纠纷,大力开展严打整治行动,严厉打击各类违法犯罪活动,深入巩固“无毒县”成果,社会治安持续好转。五年来,?#36130;?#33719;各类刑事案件141起,抓获各类违法犯罪嫌疑人284人,挽回经济损失273万元。查处治安案件488起,处理各类违法犯罪人员563人。加大对人武、消防和武警部队在经费保障、?#28216;?#24314;设和装备器材?#30830;?#38754;的支持力度,全面提升了维护社会安全稳定的能力和水平。全面排查整治各类安全隐患,安全生产形势总体平?#21462;?#39135;品药品监管体系不断健全,群众饮食用药安全得到保障。


  各位代表,2016年既是本届政府任期的最后一年,也是“十三五”发展的开局之年。这一年,我们紧紧围绕县委“12356”发展战略,主动适应经济发展新常态,全面推进全县经济社会持续健康发展。一是各项经济指标稳步增长。2016年,全县国民生产总值(GDP)预计完成11.29亿元,增长8.1%;其中:第一产业预计完成增加值2.6亿元,同比增长6.5%;第二产业预计完成增加值2.2亿元,同比增长6.8%;第三产业预计完成增加值6.49亿元,同比增长11.1%;大口径财政收入预计完成1.12亿元,占调整预算的72.3%;固定资产投?#39318;?#39069;预计完成31.01亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额预计达到3.25亿元,增长10.2%;城镇居民人均可支配收入预计达到2.11万元,同比增长9%;农牧民人均纯收入预计达到6272元,同比增长11.3%;居民消费价格指数预计控制在3%以内。二是脱贫攻坚扎实推进。根据“1+17+2?#26412;?#20934;扶贫精准脱贫方案,完成了“853”挂图作业,严格按照“12345”贫困人口识别程序和“4342”责任体系,结合大数据管理平台对建档立卡的22个贫困村和30个非贫困村贫困户进行实时监测,做到有进有出、动态管理。整合各类精准扶贫精准脱贫涉农资金1.77亿元,扎实推进脱贫攻坚。投入第一批专项扶贫资金2033.92万元,实施整村推进、种养殖基地建设、技能培训、基础设施建设。扶?#23545;?#36151;款389万元,受益农户49户;精准扶贫专项贷款9037万元,受益农户1810户。全县52个行政村均成立了贫困村互助资金协会,覆盖率达100%,资金总量达到1849.96万元。三是产业发展不断加快。积极备战春耕生产,拨付春耕备耕资金101万元,调运各类作物良种18.85吨。改造提升电尕镇日光?#29575;?0座、洛大乡塑料大棚50座。完成?#26893;?#20219;务1万亩,建成青稞生产基地1.1万亩,种植藏中药材8365亩、油菜6330亩,培育羊肚菌基地38亩。收?#30003;?#29275;、藏羊保险费86.94万元,共赔付资金85.47万元。免疫各类牲畜19.62万头(只)。争取到价值700万元的省级储备粮2500吨,落实县级补助138万元。全面完成了第一轮落实草原生态保护补助奖励机制政策。四是重点项目建设?#34892;?#25512;进。投资2.7亿元的28个生态文明小康村正在加快建设。投资3.36亿元的林海小区城?#20449;?#25143;区改造和公共租赁住房项目正在实施。投资2.85亿元的2016年巴西电尕棚户区改造项目正在开展项目前期工作。舟曲峰迭至代古寺公路试验?#25105;?#24320;工建设,江迭公路正在开展项目初设,迭九公路已完?#19978;?#30446;可行性研究报告,迭部至若尔盖公?#26041;?#35774;项目已进入施工阶?#21361;?#20004;河口至红星、麻牙至九寨沟高速公路正在编制项目可行性研究报告。旺藏乡茨日那泥石流治理项目?#24544;?#31459;工待验收。县民兵应急训?#20998;行?#24314;设项目投入使用。投资850万元的卡坝、多儿乡敬?#26174;?#21644;电尕镇电尕社区日间照?#29616;行?#24050;进入项目招投标阶段。投资800万元的桑坝乡赛当寺不稳定斜坡综?#29616;?#29702;项目?#34892;?#25512;进。投资500万元的尼傲、旺藏灌区节水灌溉工程已开工建设。电尕镇供水工程已完成。巴西电尕寺等4个生态文明和谐?#30053;?#24314;设进展顺利。五是生态文明建设?#34892;?#23454;施。完成封山育林0.5万亩、中幼?#25351;?#32946;1.2万亩。完成退耕还林成果巩固补植2237亩、?#25945;?#26519;建设527亩、林产品基地建设72亩。超额完成1.7万?#23545;?#26519;绿化任务。投资47.55万元美化县域内公?#36153;?#32447;护坡16983.43平方?#20303;?#31215;极开展非煤矿山清理整治工作,投资200余万元对全县砂石开采秩序进行全面清理整治和规范,回填整理河道8公里,清运砂石料35万余方。出台《迭部县环境卫生综合整治考核办法》、《迭部县环境卫生整治奖惩办法(试行)》等制度,建立健全环境卫生网格化管理责任体系,落实县城废品收购站补贴政策,在设施购置、人员雇佣、场地建设、垃圾清运?#30830;?#38754;共投入1950余万元,环境卫生整治成效明显。在“3˙02”森林火?#21046;司?#24403;中,全县上下众?#22659;?#22478;、连日奋战,所有县级干部深入一线靠前指挥,积极动员武警、消防、公安和各部门、各乡镇(站)、村组干部及农牧民群众1.4万余人次,全力保护绿色生态?#20197;啊?#20845;是文化旅游产业蓬勃发展。在第22届“?#35760;?#20250;”上成功签约4个项目,签约资金7.91亿元。投资1.2亿元的旺藏景区基础设施建设项目已完成毛主席旧居革命遗址修缮工作。投资10亿元的扎尕那旅游综合开发建设项目?#34892;?#25512;进。扎尕那和腊子口自驾车旅游宿营地建设项目已上报州发改委待批。二轮《迭部县志》编纂工作接近?#37319;?#26377;望年底出版。成功举办了2016迭部国际大力士中国公开赛暨第二届安多地区“腊子口杯”则?#33073;?#35831;赛、第六届迭部腊子口红色文化旅?#25105;?#26415;节、纪念长征胜利80周年座谈会“三大节会”和2016年甘肃省藏医药学术研讨会,协助承办了“中国·甘南首届高原山地穿?#25945;?#25112;赛?#34180;?#20840;县旅游人数预计达到82万人次,同比增长67%;旅游综合收入3.8亿元,同比增长77%。七是公共服务能力不断提升。乡村教师生活补助、高中免费教育等省、州教育民生实事项目全面落实。实施了投资1018万元的“全面改薄”项目,其中县级配套200万元。教育工作已完成州级复评,正在接收省政府教育督导团督导评估。大力实施学前教育“双语”幼儿园建设项目。县政府与中央民族大学附属中学签订了教育合作交流协议,设立了每年30万元的“甘肃迭部教育发展基金?#20445;?#27599;年选派5名?#36153;?#20860;优的初中毕业生赴中央民大附中就读,并在师资培训、科研教学?#30830;?#38754;提供有力支持,积极推动迭部教育事业发展。就?#23548;?#33021;培训预计完成600人,城乡富余劳动力输转预计达到5000人,劳务经济收入达9000万元、失业登记率为1.9%。预计完成就?#30340;?#26631;600人,安置就业人员341人,征收养老保险1688万元。征缴失业金208.72万元、城镇居民基本医疗保险40万元、生育保险130万元。工伤保险参保人数3289人,征缴保?#25112;?4万元。征缴城乡居民社会养老保险230万元,发放养老金760万元。“组团?#20581;?#21307;疗援藏工作成效明显,甘肃省肿瘤医?#27827;?#36845;部县人民医院成功建立协作医院并正?#28966;?#29260;。农牧民“三病”普查和已婚育龄妇女生殖健?#23548;?#26597;及免?#35328;?#21069;优生健?#23548;?#26597;任务全面完成。食品安全从业人员健康证持证率达100%,餐饮单位量化分级动态评定和食品流通单位信用等?#35835;?#22909;以上达98%。新建了县电子商务服务(运营)?#34892;?#21644;1200平米的城东社区便民市场。八是各项改革稳步推进。不断加强县政府政务服务?#34892;?#24314;设,推进行政审批“两集中、两到位、一站?#20581;?#36816;行,实行网上公开申报、受理、咨询和办?#30784;!?#26435;责清单”依次在县政府、各部门(单位)网站和县编办网站予以公布,各部门(单位)按照新的权责清单规?#23545;?#34892;行政权力。卫生计生机构改革全面完成。不动产统一登记工作?#34892;?#25512;进,全国第一批藏汉双文不动产权证书正式发放。户籍改革工作正在?#34892;?#24320;展,取消了“二元化”户籍类别。“营改增”和“三证合一、一照一码”商事制度改革顺利推进。
  各位代表,过去五年,是迭部迎难而上、奋勇争先的五年。五年来,面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求,我们积极作为、敢于担?#20445;?#22362;定不移地抓发展、促民生、保稳定,努力在破瓶?#34180;?#31283;运行、防风险上下功夫,经济社会发展逆势攀升,各条战线取得崭新成就。这五年,是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的五年。五年的发展与进步,是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界?#34892;?#30417;督、大力支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、创新实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向各条战线上的广大干部群众,向驻迭单位、部队官兵和所有关心支持迭部发展的各界人士,表示衷心的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

  

  过去五年的发展历程,不仅为全面建成小康社会奠定了坚实基础,而?#19968;?#32047;了宝贵的经验:一是经济发展是第一要务。发展是破解瓶颈制约、增进人民福祉和促进社会和?#36710;?#26377;力支?#29275;?#25105;们必须坚持不懈地依靠改革推动发展,加快转变经济发展方式,实现有质量、?#34892;?#30410;、可持续的发展。二是改善民生是首要任务。保障和改善民生、提升群众幸福?#26657;?#26159;政府的重要职责。我们只有站?#28909;?#20247;立场,注重群众受益,不?#19979;?#36275;人民群众对美好生活的新期待,才能赢得人民群众的信任和支持。三是社会稳定是基本前提。稳定是干好一切工作的前提和基础,我们必须从维护全县社会稳定大局出发,最大限度地凝聚团结各族群众,抓好维护社会稳定工作,巩固和发展和谐稳定的良好?#32622;妗?#22235;是依法治理是重要手段。依法治理是建设法治政府的基本要求,也是促进社会公平正义的?#34892;?#25163;?#21361;?#21482;有遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,才能建立正常的社会管理和治理体系。因此,我们要不断加快社会治理体系建设,确保社会既充满活力又和谐?#34892;頡?#20116;是群众工作是根本方法。我们执政的根基是人民群众的拥护和信?#25285;?#22240;此,要深刻把握新时期群众工作的特点和规?#26705;?#24102;着深厚的感情真心真意为人民服务。六是深化改革是动力导向。实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的目标,离不开深化改革。我们必须不断凝聚社会力量,调动一切积极因素,激发全县人民的信心,全面推进深化改革进程,让人民共享改革发展成果。七是作风建设是根本保障。作风就?#20999;?#35937;,作风体现效能,作风建设是政府做好群众工作的永恒主题。我们要规范政府运行,强化监?#28966;?#29702;,坚持廉洁从政,努力提高政府服务基层、服务群众的能力和水平。

  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在诸多问题和不足。主要表现在:经济总量仍然偏小,主导产业发展不充分,新型产业的培育壮大还需要一定过程?#35805;?#22269;家产业政策和投资导向转化为现实生产力的能力、把生态优势和资?#20174;?#21183;转化为经济优势的能力还不够强;财?#27492;?#25910;渠道狭窄,非公有制经济、商贸流通业发展缓慢,交通瓶颈制约还未得到彻底改变,经济发展缺乏内生动力;城镇化水平还不够高,基本公共服务不够均衡,消除贫困的任务依然艰?#34047;?#23569;数干部责?#25105;?#35782;不够强,工作作风和执行能力还没有完全适应新形势;部分执法部门依法办事能力不强,法?#20301;?#22659;还需进一步改善。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

今后五年政府工作思路 

   
  各位代表,未?#27425;?#24180;,是我县实现大发展的关键期,是夯实基础、后发赶超的非常期,是落实藏区政策、推进转型升级、提升综合实力、实现长治久安的机遇期,更是全面建成小康社会的攻坚期。我们面临着难得的机遇,也面临着艰巨的挑战,必须进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和攻坚意识,准确把?#25307;?#21183;、发挥优势、抢抓机遇、迎难而上,努力开创经济社会发展新?#32622;妗?/span>
  今后五年的指导思想:?#26376;?#20811;思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入学习贯彻习近平总书记系列?#19981;?#31934;神,全面落实?#36710;?#21313;八大、十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神,认真贯彻落实县委第十二次党代会精神和县委“123561”发展思路(“1?#26412;?#26159;把牢深入学习贯?#27807;?#31456;党规和习近平总书记系列?#19981;?#36825;“一条红线?#20445;弧??#26412;?#26159;紧盯长足发展和长治久安这“两大任务?#20445;弧??#26412;?#26159;坚守发展、保护、稳定这“三个原则?#20445;弧??#26412;?#26159;全力抓好脱贫攻坚最大任务、生态文明小康村建设最大亮点、城乡环境卫生综合整治最大基础、全面深化改革最大引擎、作风建设最大保证这“五个最大?#20445;弧??#26412;?#26159;抓好经济发展第一要务、文化旅游第一工程、改善民生第一关键、群众工作第一法宝、维护稳定第一责任、?#36710;?#24314;设第一保障这“六个第一?#20445;弧??#26412;?#26159;全面建成小康社会这“一个奋斗目标?#20445;?#22362;守生态环境保护红线、经济社会发展主线、维护团结稳定底线,以项目为支?#29275;?#20197;改革为动力,求真务实,开拓进取,努力在精准扶贫脱贫、生态环境保护、基础设施建设、旅游文化建设、特色产业开发、民计民生保障、城乡统筹发展等领域实现突破。
  今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标是:到2020年,全县地区生产总值(GDP)达到16.55亿元,年均增长9%以上,人均地区生产总值达到2.77万元;大口径财政收入达到2.75亿元,县级公共财政收入达到1.61亿元;城镇居民可支配收入达到3.26万元,年均增长11%以上;农牧民人均纯收入达到9932元,年均增长12%以上;第三产业比重调整为64.6%,全社会固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,城镇化率达到45%,单位地区生产总?#30340;?#32791;达到省州要求。
  今后五年,要突出抓好以下七方面的重点工作:
  一、大力实施精准扶贫脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,扎实落实全县“1+17+2?#26412;?#20934;扶贫精准脱贫方案,强化“853”挂图作业,着力实施“七个一批”工程,真正做到发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批。全面扎实推进脱贫攻坚“一号工程?#20445;?#20197;更有力的举措,深入发动群众,全力促进精准扶持政策落实。一是不断强化精准扶贫措施。充分利用建档立卡成果,同步建立扶贫对象数据共享平台,为行业部门、金融机构及社会各界精准扶持提供依据。行业扶贫要突出资金整合,依据扶贫部门提供的精准范围、扶持对象和需求清单,按照“缺什?#30784;?#34917;什?#30784;?#30340;原则,使到户项目和专项扶贫形成合力,优先解决村级基础设施和公共服务项目中“?#25381;小?#30340;问题,其次解决不达标的问题,确保扶持一个村,脱贫一个村。二是稳?#36164;?#26045;易地扶贫搬迁。按照整体搬迁、集中安置的方式,选择交通便利、基础条件较好的区域建安置区,同时把易地搬迁与危房改造、城镇化建设?#23433;?#19994;基地建设等紧密结合起来,使贫困群众?#27807;资?#29616;脱贫致富。三是大力培育富民增收产业。巩固脱贫成果,推进脱贫攻坚与农牧业发展深度融合,坚持市场导向,以科技为支?#29275;?#25226;专项扶贫资金重点用于扶持贫困户发展产业和提升自我发展能力,着力提升产业发展水平,积极发展藏中药材、经济?#27490;?#34152;麻猪养?#36710;?#29305;色产业,使其成为农牧民增收的主要途径。提高科技服务水平,以推广先进实用技术为重点,扶持贫困乡村和具有较强科技实力及市场竞争力的农牧业龙头企业。按照全县旅游产业发展总体部署,启动实施旅游扶贫试点工程,加快贫困乡村旅游资源开发,努力发展乡村旅游扶贫试点村。积极开展电商扶贫试点,打造合作式劳务、农产品营销、网购、旅游服务等为一体的电商扶贫?#25918;疲?#36827;一步拓宽产业扶贫渠道和途径。四是强化完?#24179;?#34701;资金支撑。完善农牧村金融服务体系,探索符合迭部?#23548;?#30340;抵(质)押金融产品。加快推进小康贷、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、扶贫贴息贷款等工作,力争实现贫困乡村各项贷款增速不低于全州平均水平。加快扶贫对象信用评定工作,建立完善信用担保和风险补偿机制,?#26723;推?#22256;户贷款门槛,全面落实农牧业保险政策。五是突出抓好能力素质提升。扎实开展实用技能和科技培训,按照不同产业需求开展有针对性的农牧业生产技术、城镇就?#23548;?#33021;培训,更要建立培训、颁证、输转和回访服务“四位一体”的劳务技能培训输转机制,整合各类培训资源,积极开展“两后生”职?#23548;?#33021;学历型教育和“一村一名大学生”培训工作,努力实现稳定就业、稳定脱贫。
  二、坚持绿色发展不动摇,加快生态文明建设步伐。积极推进绿色能源示范县和西部地区生态文明示范工程试点县建设。争取将迭部列入甘肃省国家生态安全屏障综合试验区,深入实施天然林资源保护、退耕还林、?#22235;粱共蕁?#20844;益林补偿等工程,继续争取实施森林生态效益补偿、第二?#26893;?#21407;生态保护补助奖励政策。积极争取农牧村“以电代?#20581;?#29983;态补偿政策,建立健全以转变农牧民生产生活方?#20581;?#32622;换农牧民身份为目标的生态保护和建设体系,积极探索建立生态保护和开发并重的长效机制,将水利资源以股份?#38382;?#20837;股水电企业,逐步建立水电资源开发有偿使用和补偿机制。整合各类补助资金和自有财力开展生态综合补偿试点,争取将天然林纳入森林生态效益补偿政策支?#22336;?#22260;,力争将林地、湿地纳入生态奖补范围。探索建立碳汇交易平台,争取将迭部县列入全国重点生态功能区碳汇交?#20303;?#21487;再生资源开发利用、碳排放权交?#36164;?#28857;地区,?#26376;?#33394;发展推动科学发展。加快实施迭部县生态循环产业园区项目,高质量完成140个生态文明小康村建设。完善并落实环?#25345;?#29702;和生态修复制度,尽最大努力保护生态环境,还子孙绿水青?#20581;?/span>
  三、全力打造扎尕那旅游?#25918;疲?#20419;进文化旅?#31283;?#21512;发展。抢抓“一带一路”建设机遇,深度融入华夏文明传承创新区建设,以推进扎尕那大景区建设为重点,大力推进旅游服务标准化示范区建设,构建旅游服务标准化体系,完善旅?#20301;?#30784;设施,开发特色旅游产品,优化旅游发展环境,拓展旅游发展空间,提升旅游?#25918;疲?#25171;造一批具有历史、地域、民族特色特点的旅游名乡名村。发展乡村旅游,支持旅游集散?#34892;摹?#20892;?#20381;幀⒛良依值?#24314;设,扶?#22336;?#23637;智慧旅游、休?#26032;?#28216;,积极培育发展旅游新业态。促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,积极申报崔古仓开?#22336;?#31918;旧址、旺藏寺、扎尕那洛?#21496;?#23621;为省级文物保护单位,争取白龙江流域民俗生态文化产业园区、腊子口生态文化基地等藏羌文化产业走廊建设项目落户迭部。推进迭部县白龙江百里文化长廊和迭部县植物博物馆、民俗博物馆建设项目,加快腊子口战役旧址、俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居、崔古仓开?#22336;?#31918;等红色文化保护和开发力度,完善基础设施建设,进一步提升红色旅?#25991;?#28085;和?#25918;?#30693;名度。
  四、加快重点项目建设,增强转型跨越发展支撑能力。抢抓国家加快藏区发展有利机遇,充分利用国家出台的利好政策,筛选和上报一批事关全县经济社会发展的大项目和好项目,推动县域经济转型跨越发展。一是加快交通基础设施建设。强力推动“6955”交通突破行动,全力抓好迭部至若尔盖(求吉)和迭部至九寨沟公?#26041;?#35774;;协调好江迭公路和迭部至舟曲峰迭公?#26041;?#35774;有关事宜;协助完成两河口至红星、麻牙至九寨沟高速公?#26041;?#35774;工作?#25442;?#26497;规划争取迭部至卓尼大峪沟旅游公路项目和迭舟通用机场建设项目,力争到“十三五”末,90%的自然村通标?#21363;?#36947;,100%行政村通油路,基本实现有条件的乡镇通二级公路,县境通高速公路的目标。二是加快水利基础设施建设。加大农田水利基础设施建设,继续推进大江大河流域综?#29616;?#29702;工程、?#34892;?#27827;流治理项目,积极争取专项资金实施我县区域内“两江一水”生态保护和综?#29616;?#29702;规划项目。加快白龙江百里风情线防洪及河道治理工程,完善农牧村防洪工程。实施农村饮水安全巩固提升工程,建立健全农村饮水安全项目运行管理机制,落实农村饮水安全项目维护养护基金。三是加快信息网络体系建设。切实加强信息基础设施建设,加快宽带网络改造升级,全面建设“互联网+”商?#22330;?#25991;化、旅游、农业、金融等多个发展平台,实现光纤入机关、乡镇、企业、社区、学校。升级改造现有电信网、互联网、广播电视网等网络基础设施,推进三网融合,努力实现资源共享。实施政务、民生、产业三大领域“智慧工程?#20445;?#24314;设“数字迭部?#34180;?#23436;善移动通信网络,实现城区及旅游景点网络全覆盖。
  五、优化农牧产业结构,拓宽农牧民增收渠道。大力实施标准化发展战略,构建农业标准化生产体系,推进农业标准化示?#23545;?#21306;建设,支持特色养殖和规模养?#22330;?#20248;化种?#27493;?#26500;,发展特色种植业,积极发展林下经济、藏中药材、经济?#27490;?#35774;施蔬菜和青稞等产业,?#30001;?#20135;业链条,壮大发展规模。树立精品意识,进一步推进?#25918;普?#30053;,盘活羊肚菌、木耳、蕨麻猪、腊子土蜂蜜、花园苹果、卡坝珍珠马铃薯等优势资源,积极申报国家地理标志保护产品,努力将资?#20174;?#21183;转化为经济优势。继续加大无公害农畜产品、绿色和有机食品?#29616;?#21147;度,树立3-5个无公害绿色农畜产品?#25918;疲?#31215;极引导和扶持?#22902;?#33740;业、天然食品公司等企业申报绿色食品?#29616;ぃ?#25552;升产品质量,提高市场份额,促进产业化发展、标准化生产、?#25918;?#21270;经营。
  六、提升公共服务能力,着力增进人民福祉。大力推进教育、卫生、文化、体育、科技事业,重视残疾人工作,实现公共服务均?#28982;?#20840;县基本普及学前教育,九年义务教育巩固率达到95%以上。完成“全面改薄”工作任务,确保2020年义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。建立与人民群众健康需求相匹配的医疗卫生计生服务体系,加强妇幼保健能力建设,全面提升卫生计生服务水平。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系,积极促进就业创业,健全县、乡两级公共就业服务体系。实施全民参保计划,建成公平统一规范的基本养老保险制度。改革城乡居民医保体系,完善城乡居民大病保险体系,确保人人公平享有基本医疗保障。提高城乡低保、特困人员供养标准和社会救助水平,进一步落实老年人优待政策。
  七、落实维稳第一责任,保持和谐稳定环境。坚?#24544;?#27861;治藏方略,完善维稳工作机制,健全突发应急指挥体系,加强对重点区域、重点人员、重点时段的管控,坚决打击一切?#33267;?#30772;坏活动。推进社会治理精细化、网格化管理,落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷化解调处机制,?#34892;?#21270;解矛盾纠?#20303;?#28145;入推进“平安迭部”建设,完善社会治安综?#29616;?#29702;机制,加强治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,最大限度地实现法律效果和社会效果的高度统一,构建全民?#27493;?#20849;享的社会治理格局。深入开展全国民族团结进步示范县创建活动,依法加强宗教事务管理,完善?#26053;?#31649;理长效机制,改善?#26053;?#22522;础设施条件,提高僧尼生活保障水平,维护正常合法的宗教活动秩序,引导宗教与社会主义社会相适应。

2017年重点工作


  2017年,是?#36710;?#21313;九大即将召开之年,也是推动“十三五”发展的关键之年。我们将紧紧围绕国家和省、州部署要求,牢固树立?#25353;?#26032;、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,进一步解放思想,开拓创新,加快发展,真抓实干,大力推进脱贫攻坚、环境整治、项目建设、生态建设、文化旅游、民生保障等重点工作,全力推动政府工作再上新台?#20303;?/span>
  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值(GDP)增长8%左右,其中:第一产业增长6.3%左右,第二产业增长7%左右,第三产业增长11%左右;全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,县级公共财政预算收入增速达到8%左右,城镇居民人均可支配收入增长11%左右,农牧民人均纯收入增长12%左右,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇化?#35797;?#21152;1.5个百?#20540;悖?#23436;成州政府下达的节能减排任务。
围绕上述目标,重点抓好以下八方面的工作:
  一、坚持精准发力,促进脱贫攻坚务实见效。紧紧围绕农牧民人均可支配收入和贫困人口人均可支配收入增加、贫困人口减少这三大任务,努力提高脱贫实效。一是结合生态文明小康村建设,实施农村安全人饮、贫困村道路?#19981;?#36139;困户危房改造等民生工程,加强农牧村环境综合整治,改善农牧村居住环境。全力推进光伏发电扶贫试点工程,完成总投资1.98亿元的365户建档立卡户分?#38469;焦?#20239;电站和800户建档立卡户集中?#28966;?#20239;电站建设工程,使全县1165户建档立卡贫困户实现稳定增收。继续争取“生态补偿?#20445;?#23558;更多的贫困户纳入生态护林员范围。到2017年,全县贫困建制村通?#19981;?#36335;比例达到100%、安全饮水农户比例达到100%,农牧村危房改造达到全覆盖。彻底改善全县农牧村水、电、路、房、网?#28982;?#30784;设施条件。二是推进农牧村低保与精准脱贫?#34892;?#34900;接,将符合农牧村低保条件的扶贫对象全部纳入保障范围,做到应保尽保。完善大病医疗保险、临?#26412;?#21161;、慢性病门诊、残疾人保障等制度体系建设,提高特殊困难群体基本生活保障水平。三是不断提升公共服务保障。大力实施教育扶贫,加快推进学前教育全覆盖工程。加快村级标准化卫生室建设步伐,健全吸引医疗卫生人员到贫困乡村工作机制。加强农牧村公共文化服务,完善提升建制村网络建设,确保长通久通优质通。大力开展“乡村舞台”建设,丰富农牧村群众文化生活。到2017年,完成22个贫困村综合性文化活动?#34892;?#21644;乡村舞台建设,每个贫困村至少有1名科技特派员和2-3名科技示范户,全县医疗保险、养老保险参保?#20351;?#22266;在99%以上。四是强化金融支撑。到2017年,实现全县精准扶贫贷款应贷尽贷,力争22个贫困村的互助资金规模达到50万元。确保到2017年贫困户人均可支配收入达到3700元以上,完成2017年贫困村脱?#24230;?#21153;,实现全县“脱贫摘?#34180;薄?/span>
  二、坚持保护优先,促进生态环境持续改善。把生态文明理念贯穿于全县经济社会发展的全过程和各领域,走绿色、环保、低碳、循环发展的道路。认真编制生态文明小康村建设规划,扎实做好28个生态文明小康村建设工作。以创建生态文明先行示范州、国家生态文明先行示范区和主体功能区建设试点为契机,积极争取更多生态项目落户迭部。积极申报“扎尕那国家地?#20351;?#22253;?#20445;?#21152;快推进国有林场和集体林权制度综合配套改革,切实做好新一轮退耕还林?#20849;蕁ⅰ?#22825;保?#20493;?#26399;工程、国家重点公益林管护工作,大力开展全民义务植树活动。全面做好生物多样?#21592;?#25252;与建设、山洪地质灾害防治等项目。持续深入开展森林(草原)、民宅防火工作,积极开展林政专项整?#20301;?#21160;,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。积极争取实施生态补偿机制和农牧村“以电代?#20581;?#29983;态奖补政策,大力推广太阳能、生物质能等清洁能源。以改善环境为重点,继续深入开展城乡环境卫生综合整治行动。积极倡导绿色健康环保的生活方式,加大矿?#20581;?#23567;水电和河道等治理力度,大力发展生态经济,维护生态安全,推动人与自然和谐共处,努力建设?#35272;黽以啊?#20197;认真贯彻落实新《环保法》为主线,以提升和改善区域生态环?#25345;?#37327;为目标,完善落实环?#25345;?#29702;和生态修复制度,对环境违法行为实行“零容忍?#20445;?#20381;法严厉打击各类环境违法违规行为。
  三、坚持统筹推进,促进文化旅?#31283;?#21512;发展。坚持“上争?#34180;ⅰ?#22806;引?#34180;ⅰ?#20869;聚”三管齐下,采取“政府主导、社会资本参与、公众监督”的3P模式,加强同?#20540;?#21439;市及周边地区的旅游交流,促进多层次、全方位的旅游合作,多方吸引“社会资本”投入迭部旅游开发,实现信息、资源、客源和利益共享。积极筹建扎尕那旅游景区管委会,根据?#23545;?#23573;那旅游景区总体规划和修建性详细规划?#32602;?#22823;力推进扎尕那旅游景区开发建设工作。全面实施重点景区公路提升工程,启动扎尕那大景区提档升级和景区门票价格报批工作。加大扎尕那农林牧复合系统“全球重要农业文化遗产”申报力度,争取早日获批。深入推进智慧旅游城?#23567;?#26234;慧景区、智慧饭店创建工作。加快建设重点旅游乡镇和历史文化名村。发展旅游文艺情景表演,实现重点旅游景区和重点旅游乡镇旅游旺季驻场演出常态化。深入推进乡村休?#26032;?#28216;,扶?#22336;?#23637;农?#20381;鄭?#20840;面提升餐饮住宿、副食品供应、物流运输、商务信息等第三产业的层次和水平,促进服务业拓展领域、?#30001;?#38142;条,把乡村旅?#25105;?#25171;造成扶贫攻坚的主导产业。加大联?#29616;?#27861;监督检查力度,巩固提升“五?#25671;?#27835;理成果。积极参加各类旅游交易会和推介会,重点对兰州、西安、成都、银川、重庆等周边客源地开展宣传活动,吸引更多游客到迭部观光旅游。继续举办好2017迭部国际大力士中国公开赛暨第三届安多地区腊子口杯“则巴”邀请赛,积极申报“中国大力士之乡”称?#29275;?#25552;升赛事?#25918;?#30693;名度。
  四、坚持重点突破,促进项目建设顺利实施。实施精准招商,努力引进一批有实力、有投资意向、符合我县产业发展方向的企业,促进共同开发、互利共赢。全力抓好2017年以工代赈和易地扶贫搬迁工程,大力推进林海小区1600户城?#20449;?#25143;区改造项目,开工建设迭部县巴西电尕棚户区改造项目。全力加快代古寺至舟曲峰迭新区二级公路、江迭二级公路、迭部至若尔盖(求吉)公路、迭部至九寨沟公?#26041;?#35774;进程。认真抓好县城农贸市场建设项目。积极争取国土资源整治、地质灾害防治、矿山地质环境保护、防震减灾科普教育基地等重大防灾减灾项目。实施信息畅通工程,实?#24544;?#21160;网络无缝覆盖。全面做好对口援藏帮扶工作,争取更多援藏资金支持我县经济社会发展。
  五、坚持龙头带动,促进农牧产业稳步提升。以优化结构、转型升级、提质增效、促农增收为目标,大力发展山野珍品、藏中药材、经济?#27490;?#34152;麻猪等增收产业。做好春耕备耕工作,保证农牧民春耕生产需求。继续扩大良?#25351;?#30422;率,突出试验示范和品种展示。开展测土配方施?#23454;?#31185;技推广,促进农牧业生产增产增效。鼓励全民创业,整合小额贴息担保贷款?#30830;?#25345;政策,大力支持本土企业,推动特色产业市场化、规模化发展。认真开展农作物病虫害防治和动物疫病防控工作,加大力度培育养殖示范点,确保农牧业健康持续发展。加大农牧民实用技术和技能培训力度,?#34892;?#25552;高农牧民群众增收能力和水平。编制特色产品保护名录,加大国家地理标志保护产品申报工作力度,争取早日将羊肚菌和蕨麻猪成功申报为国家地理标志保护产品。不断发展壮大农牧民专业合作组织,年内争?#35789; ?#24030;级示范合作社,并通过扶?#24544;?#23548;,使其充?#22336;?#25381;专业化经营、标准化生产的龙头带动作用,辐射帮带贫困户脱贫致富。
  六、坚持民生优先,促进各项事业协调发展。坚持教育优?#30830;?#23637;,继续实施好“全面改薄”和?#34892;?#23398;寄宿制学校建设,全面实施农牧村学前教育幼儿营养改善计划,巩固提高高中免费教育,优化资源配置,缩小城乡教育差距,推进义务教育均衡发展。优先保证教育支出和教师增资需求。加强师德师风、校风学风和教师?#28216;?#24314;设,继续实施紧缺学?#24179;?#24072;招聘和乡村教师支持计划,以教师?#28216;?#32032;质提升促进教育教学质量。全面推进县级公立医院综合改革,完善公立医院药品集中采购制度和内部绩效激励机制,认真实施医疗卫生人?#25490;?#20859;计划,以省肿瘤医院和县人民医院成功建立协作医院为契机,积极发挥“组团?#20581;?#25588;藏医?#36139;?#20316;用,不断提高基本公共卫生服务水平。严格落?#23548;?#21010;生育优惠政策,巩固好国家级计划生育优质服务先进县成果,稳步实施“全面二孩”政策,确保人口均衡发展。推进“乡村舞台”建设,扩大“三馆”免费开放范围,实施城乡有线电视网络覆盖工程,大力开展文化下乡、农牧村电影放?#22330;?#20840;民阅读、全民健身活动。落实食品药品“四有两责”要求,筑牢监管基础,全力保障人民群众饮食用药安全。建立健全经济发展与扩大就业联动机制,多渠道增加平等就业机会。完善社会保障体系,筑牢社会保障安全网。全力保障妇女儿童合法权益,加快推进残疾人小康进程。
  七、坚持攻坚?#22235;眩?#20419;进各项改革全面推进。加强县政府政务服务?#34892;?#31649;理,实行流程优化升级,提高为民服务水平。稳步推进公务员职务与职级并行制度。完善预算管理制度,实施全口?#23545;?#31639;管理,全面推进财政预决算和“三公?#26412;?#36153;公开。继续推进“五证合一、一照一码”商事制度和机关事业单位养老保险改革。加快户籍改革和公务用车改革,继续推进不动产统一登记发证工作。认真完成农牧民土地确权收尾工作,做好土地流转管理工作,?#34892;?#30424;活土地资源。深入推进社会组织管理体制改革,积极引导社会组织承接政府转移职能和政府购买公共服务项目。加强公共资源交易法?#20301;?#26234;能化、标准化建设,整合建立统一的公共资源交易平台。探索实行政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本参与城镇供水、供?#21462;?#27745;水垃圾处理、公?#27493;?#36890;、农牧水利、资源环境保护等领域建设。
  八、坚?#24544;?#27861;治理,促进社会大局和谐稳定。全面推进“七五”普法,大力推行城乡社区网格化管理,积极畅通信访渠道,妥善解决群众合理诉求,重点抓好青少年群体教育管理和预防犯罪工作。继续保持严打高压态势,严厉打击涉枪涉暴、聚众赌博、环境污?#23613;?#37202;驾、无证驾?#22351;任?#27861;犯罪活动,严惩无理取闹、封门堵路、影响阻碍项目建设行为,切实营造良好发展环境。扎实做好安全生产和?#36141;?#38450;汛工作,开展打非治违、隐患排查治理和安全大检查行动,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化属地监管、行?#23548;?#31649;、综合监管。加强和创新社会治理,健全?#26053;?#31649;理长效机制,扎实推进和谐?#26053;?#24314;设,积极推进全国民族团结进步示范县创建工作,不断增强人民群众安全?#26657;?#35753;社会更平安,让各族群众更满意。


全面加强政府自身建设

    
  新形势、新任务,对政府工作提出了新要求。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇,凝聚加速崛起的智慧力量,朝夕勤勉,永不懈怠,推动政府工作迈上新台?#20303;?/span>
  创新担?#20445;?#24314;设责任政府。大力倡导敢于担当、主动作为精神,保持“本领?#21482;擰保?#21152;强能力建设,善谋善为,加压奋进,以创新的思维破解难题,以改革的手段加快发展。继续推行公开?#20449;怠?#23186;体问政?#28982;?#21160;,强化政府性合同履约监督,建立失信惩戒机制,带头弘扬诚实守信、创新创业的社会新风?#26657;?#25552;高政府公信力。完善和强化目标管理考核,在重点乡镇及相关部门探索第三方评估考核机制,改进?#35762;?#32771;核方式,严格奖优罚劣,力促目标任务高效完成。加大行政问责、审计?#24066;?#21147;度,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,全面提升政府执行力。建立合理容错机制,做到“三个区别开来?#20445;?#32473;改革创新者撑腰?#26408;ⅲ?#35753;?#20999;?#20316;风正派、锐意进取的干部更好地带领群众干事创业。
  依法行政,建设法治政府。强化底线意识,增强法治思维,推进法治型政府建设,提升政府各职能部门依法办事的能力和水平,用法治方式推动政府工作,努力提供良好的公共服务环境,切实维护社会公平正义。严格执行人大常委会决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受群众与舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持按法律规定办事、按政策程序办事,特别是事关重大问题,都要履行程序,都要经过相应的会议?#33268;郟?#23454;行集体研究决策。加快政府职能转变,推进简政放权,推进权力清单、责任清单制度工作落实,努力做到“法定职责必须为、法无授权不可为?#34180;?/span>
  优化环境,建设服务政府。深化政府执行力建设,着力治庸治懒,提高行政服务质量和效?#30465;?#36827;一步健全完善工作目标管理考核机制,使政府每一项工作?#21152;?#30446;标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究,做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政效能监察,大力推行行政问责制,坚决纠正和严肃查处推?#36152;?#30382;、行政不作为和乱作为。继续深化行政审批制度改革,完善网上审批和电子监察系统,强化行政服务体系建设。着力解决社会关注的热点难点问题,以紧盯不放的?#36884;?#29408;抓工作落实,以只争朝夕的精神推动迭部发展。自觉践行“三严三实”要求,持续深化“两学一做”学习教育,着力打造一支忠诚、干净、担当的党员干部?#28216;欏?/span>
 从?#29616;?#25919;,建设廉洁政府。深入贯彻落实新《准则》、新《条例?#32602;?#35748;真履行“两个责任?#20445;?#22987;终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“八项规定?#20445;?#39536;而不息解决“四风”问题,强化“三公?#26412;?#36153;管理,推进公车改革,规范公务接待,厉行勤俭节约。全面落实新修订的《财政预算法?#32602;?#20005;肃预算编制责任,保障编制的预算能够顺利、严格执行到位。进一步完善财政审计监督,推进审计结果公开,从源头预?#26639;?#36133;发生。加强政务公开,促进行政权力依法公开,阳光运行。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预?#26639;?#36133;体系,推进政府廉政建设,带头执行各项廉政规定,坚持做人准则,保持平常心态,努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部?#28216;椋?#26641;立和维护人民政府良好形象。

  

  各位代表!回首激情过去,任何艰难险阻都改变不了迭部人民创造幸福生活的愿望;展望美好未来,任何困难挑战?#30002;?#25377;不了迭部人民昂首向前的步伐。面对新的考验、新的任务,我们将不忘初心、继续前进。让我们在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,紧紧依靠和团结全县各族人民,排难而进,再接再厉,为建设幸福美好新迭部而努力奋斗!


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